从2014年轰轰烈烈的电商下乡开始到现在,已经整整5年过去了;若再从2012年农产品电商的爆发算起来,也已是“七年之痒”了。回望2019年农村电商走过的历程,可谓依然走在探索前进的道路上,在继续快速发展的同时,开始进入深水区,虽然所有的设想在现实面前已经小心翼翼,但坚持不懈的前行者还是不断开启新的篇章,让农村电商的未来更加可期。
中央一号文件继续支持,农村电商基础更牢靠
2019年中央一号文件对农村电商的部署是“继续开展电子商务进农村综合示范,实施‘互联网+’农产品出村进城工程”,配套支持政策较多,如“完善县乡村物流基础设施网络,支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施,鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点”;“加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设”等,均触及了农村电商发展的难点、痛点问题。以快递为例,截至2019年8月,全国快递网点覆盖乡镇超3万个,覆盖率达95%,26个省份实现快递网点乡镇全覆盖;55万多个建制村可以收到邮件包裹;2019年前三季度,832个国家贫困县收投快递业务量39.24亿件。到2019年12月,农业农村部等四部委出台《实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》,明确了建立市场导向的农产品生产体系、加强产地基础设施建设等十项重点任务,提出用2年左右时间建设100个试点县,政策力度进一步加大。
面向乡村振兴,电子商务进农村综合示范开启升级版
从2014年选择8个省试点开始,电子商务进农村综合示范工程已经实施第六个年头,累计支持示范县1231个(次),832个贫困县实现全覆盖,形成1700多个县域电商服务中心和物流配送中心,乡村站点12万个,农村网商2216万家,农村电商年增速30%以上。2019年4月底,财政部、商务部、国务院扶贫办关于2019年电子商务进农村综合示范工作的通知,正式提出打造综合示范“升级版”,对已经支持过的示范县进行第二轮支持,重点是建立农村现代市场体系,提高流通效率,加强品牌、品控和标准体系建设,强化益贫带贫利益联结机制,促进脱贫攻坚与乡村振兴衔接。这一政策的推出,标志着农村电商由前期的市场主体培育转入供应链、产业链直至价值链的深刻改造,农村电商进入升级转型时代。
消费扶贫国家政策出台,电商扶贫有了新动力
2019年元月初,《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》公开发布,从6大部分17个方面系统地对消费扶贫进行了安排部署。此后,商务部、财政部、国务院扶贫办等多部门先后制定《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》《政府采购贫困地区农副产品实施方案》,工会系统还专门修改会费使用办法明确消费扶贫采购额度,一系列政策让消费扶贫成为有章可循的扶贫着力点,依托大型商业电商平台、银行等自有平台、社会扶贫网等专业平台和各类社交网络平台开展的消费扶贫活动为电商扶贫注入新活力。